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澳门威尼斯人官网2015年藏区”六大民生工程计划”工作推进方案
澳门威尼斯人官网政府门户网站  www.kangding.gov.cn  发布时间:2015年11月03日   来源:查看原文

 

根据《甘孜州2015年藏区“六大民生工程计划”工作推进方案》要求,为进一步保障和改善民生,加快城乡统筹建设步伐,促进社会和谐稳定,努力建设“美丽生态和谐幸福”新甘孜,结合我市实际制订本推进方案。
一、指导思想
按照中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”和省委藏区“一主三加强”的工作思路,深入贯彻落实治藏兴藏大政方针,高度关注民生、民计、民本,大力实施藏区新居建设、教育发展振兴、医疗卫生提升、社会保障促进、文化发展繁荣、扶贫解困行动计划六大民生工程,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,进一步完善我县城乡公共服务体系,不断提高人民群众的幸福指数,推进藏区科学发展,努力实现藏区和谐稳定、长治久安。
二、目标任务
(一)藏区新居建设(责任单位:市委农办、市住建局、市扶贫移民局、市水务局)
1.2015年我市将实施288户贫困户新居建设,藏区新居建设的实施对象为居住在危旧房中的低保户、建卡贫困农户和其他贫困农户。藏区新居建设统一按2万元/户补助标准到户计划完成投资1728万元。
2.实施26个贫困村(其中:示范村2个)藏区新居公共服务和基础设施配套建设。藏区贫困村建设实施对象是指纳入既有渠道规划的10个乡(镇)的26个村。藏区贫困村公共服务和基础设施配套建设计划完成投资0.83万元。
3.2015年新村建设成片推进示范县建设:建成幸福美丽新村10个乡(镇),新村聚居点26个,农村廉租房30套。
4.城市新区建设:
5.城镇污水处理设施配套管网建设:计划投资1789万元实施新建污水配套管网11.72公里。
(二)教育发展振兴方面(责任单位:县教育局)
1. 藏区义务教育、学前教育和普通高中教育校舍建设项目:计划投资255万元,校舍建筑4230平方米及附属工程。
2.加快学校标准化建设
2. 抓好免费职业教育招生工作:全力抓好藏区“9 3”免费中等职业教育,切实做好招生选送、服务咨询等工作。
3.实施学前教育保教费减免政策:做好民族地区幼儿园保教费减免工作。减免学前2551名在园幼儿保教费,公办城镇幼儿园按1000元/生/年的标准补助保教费(市一幼610人,市二幼165人,新都桥幼儿园150人,姑咱幼儿园655人),公办农牧区幼儿园按600元/生/年的标准补助保教费(农牧区幼儿971人),为在园幼儿提供3元/生/天午餐补助,每月按24天,全年按10个月计算。
4.落实教育惠民政策,促进教育发展:2015年计划投入资金1227.23万元,为7219名义务教育阶段寄宿制学生,按照1700元/生·年的标准发放生活补助,其中:小学4548人,初中2671人。
5.实施义务教育学生营养计划全覆盖:落实好义务教育阶段学生营养改善计划,我市义务教育阶段学生享受营养改善计划人数为12097人,中央预算下达营养计划经费967.76万元。州下达指标为10699人,超额完成1398人。
6.加强内涵发展,全面提升办学水平。
(1)加强学校管理。进一步完善“城区学校之间、城区学校与乡镇学校之间、优质学校与薄弱学校之间结对机制”,推进教育高位均衡。全面推进中小学精细化管理,根据教育教学、后勤管理等各项工作,制定科学有效的制度对涉及教育教学管理的各项制度精雕细琢,使每项制度目标明确、内容合理、奖惩分明、考核严密,程序环环相扣、体系井然有序、机制高效灵活,努力实现由规范管理向精细化、精致化管理迈进。进一步修改完善、科学制订奖励性绩效工资考核细则,健全组织、规范程序、阳光操作,确保奖励性绩效工资顺利实施,维护系统稳定。
(2)深化教研内涵。以“轻负担,高质量”为目标,聚焦课堂、走进课堂、研究课堂、优化课堂、评价课堂、奖励课堂;以学生为中心,充分发挥现代化教学手段优势,创设特色高效课堂。深化校本教研内涵,落实城区学校与农牧区学校“手拉手”教研活动制度。加强教研和教育科研力度,促进教学质量全面提升。
(3)狠抓学校素质教育。把德育工作摆在更加突出、更加重要的位置。通过运用多种方法,开辟多条渠道,开展各种活动,努力提升学生道德素质。进一步完善教学评估机制,实现教学质量评估监测制度体系化。积极构建发展性、成长性、动态性评价体系,促进学生学习方式、教师教学方式和校长管理方式的转变。认真贯彻学校体育、卫生、艺术相关条例,保证健康课、音体美课开齐、开足、开好,保证学生每天参加一小时体育锻炼。并以活动为载体,组织开展丰富多彩的艺体竞赛活动,形成特色。
7.优化教育行风,全力打造教育品牌
(1)加强行风建设。以人民满意为最高追求,努力创新纪检监察机制,把民主理财、收费公示、规范招生、执行六条禁令、案件查处作为纪检监察工作的重点,采取明察暗访、跟踪督查、问卷测评的方式,查问题,看本质,找根源,责任到人,处理到位。通过举办家长会、素质汇报会、家长代表座谈会、人大代表(政协委员)看教育等形式,广邀社会各界进校园、看成就、提意见、话发展,着力构建“部门主管、学校主办、社会主评”的发展新格局,把教育置于社会监督之下,大力提升人民群众对教育的满意度,不断提升教育形象。
(2)积极开展教育督导。进一步建立健全适应我市教育发展需要的督导机制,严格按照省定标准,积极开展对各类学校的督导检查与评价。严格强化“五”个到位(即思想观念转变到位、作息时间执行到位、课程计划实施到位、考试次数规范到位、有偿家教查处到位),落实“五”项制度(即班子成员分工包片制度、职能股室包校联系制度、管理规范随机检查制度、违反“五严”责任追究制度、社会舆论监督制度),使规范办学行为真正落到实处。
(3)强化品牌建设,打造教育名片。以建设“藏区一流教育强市”为目标,按照“抓亮点,聚特色”的方向,围绕“深化城区教育、扩大寄宿教育、提升双语教育、打造精品学校”的发展思路,以城区学校为引领,做实做细义务教育;以片区寄宿制学校为龙头,做大做强寄宿教育;以一类模式为主体,做好做优双语教育;以“6 3”、“3 3”精品学校为载体,推进小幼一体化教育。通过提升办学档次、打造品牌学校推进教育现代化建设。
(三)医疗卫生提升方面(责任单位:市卫生局)
1.医疗卫生提升计划
计划实施“疾控中心规范化建设”;实施卫生监督、妇幼保健等专业公共卫生机构能力建设目标任务。
2. 人才队伍建设计划
(1)2015年计划培训10人次,
(2)强化岗位培训:加强业务人员培训及职称执业证培训工作;计划实施县人民医院实验室能力建设。
3.强化公共卫生工作
(1)加强公共卫生服务经费保障:2015年我市计划完成13.3万人的基本公共卫生服务。
(2)提高疾病防控效果:继续开展脊髓灰质炎疫苗强化免疫活动;今年计划完成筛查包虫病人群1.081万人,对103名包虫病患者实施免费药物治疗,计划完成四苗接种率达到95%。
4.2015年我市全部实现各级公立医院取消全部药品加成,落实我市公立医院基本药物制度年度财政补贴。
(四)社会保障促进方面(责任单位:市民政局、市人社局)
1.促进藏区群众就业:完成城镇新增就业680人,城镇失业人员再就业30人,就业困难人员再就业20人目标任务;积极帮助重点人群就业。通过举开发公益性岗位、组织创业培训等形式,为就业困难重点群体提供援助,力争完成143名失业人员再就业,组织职业技能培训 300人。
2.进一步畅通就业渠道,不断提高就业服务水平,促使2011级藏区“9 3”免费教育计划毕业生初次就业率达到95%。
3.进一步扩大社会保险覆盖面,提高保障水平。确保城镇企业职工基本养老保险参保达到5450人、机关事业单位养老保险参保达到1373人、城乡居民参保33168人、城镇职工医疗保险参保7657人。进一步做好政策宣传工作,促进藏区灵活就业人员和寺庙僧尼自愿参加社会保险。
4.加快推进就业社保公共服务设施建设:对炉城镇5个社区实现网管化管理,推进基层平台信息化;城乡低保、优抚、孤儿实现系统化管理。
5.社会能力救助建设
(1)城乡困难群众最低生活保障:城乡低保、五保资金实施社会化发放,资金直接到户,资金使用规范、安全。城市低保对象累计月人均补助220元。农村低保对象累计月人均补助95元。
(2)城乡困难群众医疗救助方面:城乡医疗救助条件的贫困患者在政策范围内住院自付费用救助比例不低于55%。
(3)新建改造养老床位、推进社会养老服务建设:改造中心敬老院养老床位8张;建设城乡社区日间照料中心1个;为1280名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居室养老服务计划投入38.4万元。
(4)投资96万元实施中心敬老院维修加固项目;投资126万元实施康定县流浪乞讨人员救助点维修加固项目;投资1260万元实施乡村灾害应急避难场所建设项目;投资670万元实施县级灾害应急避难场所建设项目。
6.社会福利体系建设:对集中供养的城镇“三无”老人,按照每人每月不低于400元的标准供给生活费;孤儿集中供养金1130元/月;孤儿集中供养在西康福利学院(社团组织);对福利机构房屋建设和设施设备购置每新增一张儿童养育床位省级按照每张3.5万元的标准给予补助。
7. 力争创建炉城镇5个社区为综合减灾示范社区。各乡镇建立灾害信息报送人员,计划在10月开展灾害信息员培训。
(五)文化发展繁荣方面(责任单位:县文化旅游局)
1.队伍建设:用合理有效的方式兑现各乡镇文化活动专项补助经费,完成今年的乡镇服装采购招标任务。市文化馆将派专人常年坚持在情歌广场、新区广场、康定老街开展辅导秧歌、扇舞、弦子、锅庄舞等群众喜爱的活动项目,免费开放业务培训用房和开展各类广场文化活动。
2. 公共文化基础设施及文化活动建设:推进新老城“两馆”公共文化设施全部免费开放;免费开放21个乡镇综合文化站,打造集宣传教育、文体娱乐、应急广播、科技普及等功能于一体的“藏区幸福美丽新村(社区)文化院坝”。
 3.传播载体建设:继续发掘康定民族文化资源,积极推进康定非遗歌舞数据库孔玉片区的外景拍摄;为91个农家书屋采购图书15000册,为22个农家书屋采购2张桌子8根凳子,并为10个社区书屋下拨管理经费2000元/个;实施8个藏区寺庙书屋建设,6个社区书屋建设,50个农家书屋的培训和指导。
4.体育基础设施建设:计划在本市城内兴建2-3个全民健身场所,申请建设一个室内篮球场、两个室内羽毛球场、两个室内乒乓球场;全面推进2015年农民体育健身工程建设项目,以及20个乡镇建设广场的建设;在全市乡镇集镇人口集中地修建3条城区健身路径。
5.藏区文化产业发展项目:完成康定是第三次可移动文物普查数据录入,做好省级非物质文化遗产项目保护情况的自查工作。完成数据库山歌的歌词初级校对;继续做好文物保护“四有”工作和省、州、县三级非物质文化遗产项目数据库的建设。集中力量打造一批在省内外有重大影响的节庆文化活动和一部分精品特色文艺作品,开展以康定新老城区为中心的以情歌文化为主题的活动,实现文化旅游节庆的繁荣发展。
(六)扶贫解困行动方面(责任单位:市扶贫和移民工作局)
1.藏区连篇开发甲根坝其卡村500万元。具体实施内容为:
基础设施:道路维修、农房庭院改造65户,改造旅游接待中心,安装太阳能热水器,路灯,建设绿化、公厕、标示标牌、景观台等。
产业发展:扶持民居接待25户,建设蔬菜基地、引进大畜牧,培训考察学习。
2.以工代赈(千桥工程)
千桥工程150万元,具体实施内容为:
修建金汤镇青杠四村25延米桥梁一座,补助资金35万元,甲根坝乡扎日村20延米桥梁一座,补助资金35万元,捧塔乡两河口村春节桥25延米桥梁一座,补助资金40万元,捧塔乡两河口村牛场沟桥25延米桥梁一座,补助资金40万元。
3.易地扶贫搬迁
易地扶贫搬迁300万元,具体实施内容为:
完成搬迁人口60户500人,修建住房7200平米,附属设施建设2400平米,新建乡村公路4公里。
三、实施步骤和方法
 (一)安排部署阶段(1-3月)。一是分解任务。将民生工程各项目任务分解到各部门,落实责任制,实行一级抓一级,层层抓落实。二是各责任单位完成工作实施计划,细化工作任务,明确时间节点、工作措施,做好资金、技术人员准备等前期工作。
(二)目标实施阶段(4-10月)。各责任单位组织实施民生工程建设。县六大民生工程计划领导小组适时开展工作督导,对执行不力的单位要求限期进行整改提高。
(三)考评验收阶段(11月)。组织考评组对各部门完成情况进行年终考评,深入项目建设地、实施单位开展检查验收工作,针对民生工程薄弱环节和不足工作,督查相关单位开展查漏补缺,全力完成民生工程目标任务。
(四)总结归纳阶段(12月)。市六大民生工程计划领导小组、责任单位对六大民生工程进行全面分析总结,对明年工作提出意见建议和实施计划。
四、组织机构和责任单位职责
(一)领导机构
为确保藏区六大民生工程工作顺利实施,成立澳门威尼斯人官网藏区六大民生工程计划领导小组,小组组长由市委副书记、市政府市长担任,市委常委、市政府常务副市长及各分管副市长担任副组长,成员单位包括市委宣传部、市委农办、市委市政府目标督查办、发改局、财政局、监察局、审计局、住建局、教育局、卫生局、人力资源社会保障局、民政局、水务局、文体广局、扶贫移民局。领导小组下设办公室,具体负责藏区六大民生工程的组织协调工作,办公室设在澳门威尼斯人官网发展和改革局。
(二)责任单位职责
责任单位职责(市委农办、住建局、教育局、卫生局、人力资源社会保障局、民政局、文体广局、扶贫移民局、水务局):针对六大民生工程提出年度计划,开展民生项目编报、积极争取落实项目建设和补助资金,做好民生工程推进,抓好民生项目执行情况监督检查,按时报送民生工程执行情况、信息、总结工作。
市委市政府目标督查办:开展六大民生工程目标任务执行情况监督检查。
市发改局:做好民生工程的协调工作,把好项目申报立项审批关。
市财政局:加强资金调度、拨付、管理工作。
市审计局:加强六大民生工程资金的使用审计工作。
市监察局:开展六大民生工程项目监督检查工作。
五、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。
藏区六大民生工程涉及面广、政策性强、工作量大,我市高度重视。为加强此项工作的组织领导和统筹协调,我市成立了由市委副书记、市政府市长任组长,市委常委、市政府常务副市长及各分管副市长为副组长,相关责任单位为成员的藏区六大民生工程计划领导小组,组织实施,协调各方力量、整合社会资源,及时解决工作中遇到的困难和问题,确保全面完成2015年藏区六大民生工程目标任务。
(二)搞好简政工作,加快项目实施。
对藏区六大民生工程项目要件、报建办理建立绿色通道、集中受理、容缺办理、限时办结,支持六大民生工程项目性质相近、功能相同项目进行打捆建设,加快六大民生工程的实施进展。
(三)严格管理,加强资金整合
藏区六大民生工程资金严格按照集中打造、整合财力的要求,将农、林、牧、水和住建、扶贫、旅游、交通等部门的项目资金,整合用于六大民生工程;同时,加强衔接协调,加强项目对接,积极争取更多专项资金用于六大民生工程,并且充分发挥群众主体作用,积极引导农牧民投工、投劳、投资,使农牧民成为幸福美丽新村的建设者、参与者和受益者。
(四)加强宣传发动。
多渠道、多形式广泛宣传实施六大民生工程的重要意义,动员社会各界和广大群众关心、支持和参与全市六大民生工程建设、大力宣传建设中的先进典型,激发各部门和项目业主、施工单位以更大热情推进项目建设,促进各项民生工程建设有力推进。
(五)严格目标考核。
六大民生工程计划任务将分解到各职责职能部门,按月、季度、半年、全年向市六大民生工程领导小组办公室报送六大民生工程计划实施进度,市委、市政府目标办将六大民生工程推进情况纳入年底目标统一考核进行奖惩。
 
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