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2009年政府工作报告(第十二届人代会第三次会议)
澳门威尼斯人官网政府门户网站  www.kangding.gov.cn  发布时间:2015年01月15日   来源:康定县人民政府办公室
 
政府工作报告
──2009年3月3日在康定县第十二届人民代表大会第三次会议上
县长  徐 杰
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
2008年工作回顾
 
2008年,是极不平凡的一年。冰冻侵袭、地震灾害、拉萨事件、金融危机接踵而来,叠加影响。面对困难和挑战,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结和带领全县广大干部群众,思进思干、攻坚破难,迎难而上、爬坡上行,较好地完成了既定的目标任务,实现了经济、社会两促进,赢得了稳定、发展双胜利。
一、维护稳定,平安康定建设得到加强
受拉萨“3·14”事件的波及影响,我县作为全州的首善之区和反分裂斗争的前沿阵地,维稳形势严峻。在县委的坚强领导下,我们进一步统一思想,坚定立场,始终高举“三面旗帜”,坚决维护“两个大局”,确保了首善之区的社会政治稳定。
(一)集中力量开展反分裂斗争。拉萨事件以后,面对尖锐复杂的反分裂斗争形势,在县委的统一部署下,县政府一班人在第一时间深入联系乡镇和寺庙一线开展维稳工作。按照省、州、县的要求,及时做好反对民族分裂维护政治稳定有关政策、规定及会议精神的宣传工作;加强重点区域、重点部位的防范,组织开展了反分裂处突演练。投入经费近1000万元,全力为驻训部队、武警官兵和政法干警提供后勤保障服务,确保了物资供应、交通通讯畅通。
(二)夯实维护稳定的基层基础。坚持依法行政和依法治县相结合,加强基层民主法制建设,广泛开展“五五”普法宣传,推进了依法治县进程。加快基层“两所一庭”和“天网工程”建设,建立健全了全21乡镇派出所,招聘协警员56名,建设警务站(室)、司法所12。加强了信访和群众工作,畅通群众利益诉求渠道,全年共受理群众来信来访276件,办结率达96.4%;加大各类矛盾、纠纷的排查和调处力度,及时化解人民内部矛盾,共排查各类矛盾201起,结案率达98%,确保了全县在重要时段、敏感时期越级上访“零到省”、“零进京”。
(三)加强社会面的控制和管理。加强社会治安综合治理,加大情报信息的搜集,始终保持高压态势,组织开展了各类“严打”专项整治行动。依法加强宗教事务管理,加强群众和僧尼的教育,提高了广大僧尼爱国爱教、维护祖国统一、反对民族分裂、维护民族团结的认识,促进宗教与社会主义社会相适应。解决实际困难,将老弱病残僧尼纳入农村低保,向寺管会成员发放补贴。认真落实安全生产“一岗双责”,全面贯彻国家、省、州关于安全生产责任追究的相关规定,强化安全生产监管工作,安全事故较上年下降12.6%,死亡人数较上年下降58.9%,有效防止了重特大安全事故的发生。
二、狠抓发展,经济实力再上新台阶
尽管突如其来的各种灾害和不稳定因素对发展造成了较大的影响,金融危机给经济建设带来了巨大的压力,但我们促发展的信心和决心始终没有动摇,始终坚持“两手抓、两促进”,实现了经济平稳较快发展。
(一)综合实力再上台阶。初步统计,县属生产总值达到13.8亿元,较上年增长15%。其中,第一产业实现增加值2.4亿元,较上年增长5.8%;第二产业实现增加值7.2亿元,较上年增长18.5%;第三产业实现增加值4.2亿元,较上年增长12.9%。完成固定资产投资41.8亿元,较上年增长58.3%;社会消费品零售总额达到4.7亿元,较上年增长13.7%;农牧民人均纯收入达到2377元,较上年增加了302元,增长14.6%;城镇居民人均可支配收入达到12822元,较上年增长10.3%;人口自然增长率为6.07‰。
(二)工业化进程步伐加快。大力实施工业强县战略,规模以上工业较快发展,完成总产值6.3亿元,较上年增长8.6%,实现增加值3亿元。加大了对工业企业的扶持力度,企业效益不断提高,规模以上工业实现利润1.2亿元。加快工业园区建设,沿大渡河工业经济走廊开始形成。
(三)民营强县战略加速推进。大力实施民营强县战略,努力营造良好的发展环境,促进民营经济健康发展。截止2008年,全县私营企业已发展到169户,个体工商户达到4917户,提供就业岗位10759个;实现民营经济增加值5.4亿元,较上年增长21.8%。深入推进“万村千乡”工程,规划实施农家店15个,销售网点逐步向乡村延伸;积极开展“家电下乡”试点,政策惠及农牧民。
(四)财政金融成绩显著。坚持依法治税,科学理财,努力培植税源,千方百计增收。财政收入取得重大突破,财政总收入达4.84亿元,较上年增长46.6%。其中,地方一般预算收入2.39亿元,较上年增长76.5%。加强国有资产经营和管理,确保国有资产保值增值。稳步推进金融改革,全县金融机构各项存款余额达到46.3亿元,较上年增长25.1%;各类贷款余额达到32.6亿元,较上年增长34.1%
三、注重民生,人民生活水平有了新提高
始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,大力开展惠民行动和实施“富民安康”工程,解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是保障力度最大、人民得实惠最多的一年。
(一)抗灾救灾工作有序推进。去年是我县灾频、灾重、灾害损失较大的一年。为了确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有医疗、有学上,我们不等不靠,奋力开展了灾害抢险、救助及灾后重建工作。编制了《康定县“5·12”地震灾后恢复重建实施规划》并通过省政府组织评审,争取重建规划项目35个,总投资3.38亿元,已到位资金6224万元。按照统一规划、统一标准、统一建设、统一验收的“四统一”要求,及时制定了《康定县“2·27”、“5·12”地震灾后民房恢复重建方案》,切实做好灾后恢复重建工作,全面完成了农房恢复重建和受损农房的维修加固任务,较好地保障了受灾群众的基本生活。积极做好灾害监测工作,加大投入,对81处地质灾害实施监测。
(二)就业再就业工作全面加强。抓好城镇就业再就业培训,全年共培540人次,新增就业511人;抓好下岗失业人员和农村劳动力职业技能培训,实现就业276人,转移和输出劳动力692人,城镇登记失业率为4.6%。实施农牧民实用技术“品牌工程、阳光工程、温暖工程”培训2.8万人次,有力地推动了新型农民科技培训和科技入户工程的全面实施。
(三)贫困人口生活水平稳步提高。全年累计发放低保1018万元,保障了农村、牧区和城镇低保对16128人的基本生活,实现了动态管理下低保对象的应保尽保。启动了城镇居民基本医疗保险,覆盖人数达13068人,城镇基本养老保险覆盖人数达到2970人。加大扶贫攻坚力度,发放农牧区特困群众生活补助415万元,近万名农牧民受益;完成了孔玉乡寸达村、捧塔乡新兴村、普沙绒乡苦西绒村、塔公乡各日玛村新村扶贫任务;投入资金1400万元,实施扶贫攻坚项目40项,受益群众达14380人;解决了972名农村绝对贫困人口的温饱问题,改善了2940名农村低收入人口的生产生活条件。
(四)群众居住条件明显改善。高度重视农牧区无房户、危房户、受灾户和城镇贫困户住房解困工作。投入资金493万元,完成了农牧区740户农房新建或危房改造工程;实施了120户牧民新居建设。加快廉租房建设,建成210套城镇特困居民廉租房。实施了新城425户干部职工住房“安心工程”。
(五)基本国策得到全面落实。人口和计划生育工作继续加强,全县符合政策生育率达到95.66%;落实计划生育奖励政策,兑现奖励金222万元。严格用地计划管理,合理规划和利用国土资源,切实加强基本农田保护,做好失地农民的安置补偿工作,实现了耕地占补平衡;强化市场配置土地资源,完成土地使用权抵押登记495宗,国有土地使用权出让、转让48宗,实现土地收益5745万元。
四、统筹兼顾,农牧区经济健康发展
(一)农村经济稳步发展。农业总产值达到3.1亿元,较上年增长5.2%,其中,畜牧业产值1.7亿元,较上年增长23.9%。全年粮食总产量达到16807吨,较上年增长2.1%。狠抓农牧业先进实用技术及农机推广,落实农机购置补贴,推广农业机械278台。农牧业结构调整步伐加快,充分发挥基地建设和种养殖大户的示范带动作用,建设各类基地10786亩。高度重视涉农企业发展,引导发展农村专业合作组织。2008年,我县被省委评为推进农业产业化经营先进县。
(二)新农村建设取得实效。多渠道筹措整合资金2391万元,实施项目136个,加快推进了以试点村为重点的新农村建设。着力解决试点村“六难六缺”问题,实施了以通路、通水、通电、通电话、通广播电视和建沼气为主要内容的“5+1”工程,努力帮助试点村农户实现“走平坦路、饮安全水、上卫生厕、住整洁房”的目标。全年共完成337917144人安全饮水工程,沼气用户累计达到1000户。投入资金近700万元,实施了17个“城中村”建设,完成了6个村科普惠农任务,实施了广播电视“户户通”试点工程;完成了11个乡镇文化流动服务包的配备工作;全面完成了25个村级活动室的建设任务。
(三)生态建设取得新成绩。天然林保护、退耕还林、退牧还草和水土流失综合治理成果继续巩固,实施森林管护33.49万亩,巩固退耕还林成果7.4万亩;全面清理整顿砂石开采秩序,打击非法采砂行为;综合治理水土流失面积5.5平方公里。积极开展节能减排行动,强化项目环评和水保工作,加大环保违法违规行为的查处力度,完成省工业污染源限期治理综合整治工作,城乡居民生活环境有了较大改善。
五、强化支柱,三大产业建设成绩突出
(一)水电开发强势推进。立足资源优势,把加快水电开发作为加速县域经济发展的突破口,加强协调,搞好服务,加速推进水电开发进程。水电开发移民工作取得实效,调处各类矛盾400多起,兑现各种补偿金730万元,抓好移民过渡搬迁、安置和避险搬迁工作,确保了大渡河、金汤河、田湾河、巴郎河等流域大中型水电开发项目的顺利实施。仁宗海电站已正式蓄水并开始水库调度试运行,长河坝电站《建设征地移民安置规划报告》通过评审,可研报告已报国家发改委待核准,其它电站建设稳步有序推进;积极做好力曲河三级电站和愣古电站开发前期工作。目前已建成装机65万千瓦,在建电站装机达到592万千瓦,全县以水电开发为龙头的生态能源建设已进入发展高峰期。
(二)矿业经济有序发展。围绕“四矿一基地”建设,积极促进大西洋铁合金有限公司与顺达硅业合作开发10万吨工业硅项目;推进呷基卡锂辉矿企业重组,优化企业结构;成功引入四川宏达集团联合开发我县铅锌矿资源;加快了六巴赫德钨锡矿开发。强化矿山秩序整治,规范矿业管理,矿业开发秩序进一步好转;妥善调处了部分矿产、水能、旅游等资源开发重叠交叉,相互影响的矛盾。实现矿业增加值4529万元,完成矿山税费征1210万元,全县矿业经济向健康、有序方向发展。
(三)旅游基础设施提质升级。突出我县在“环贡嘎山两小时旅游经济圈”的核心区位优势,加快了主要景区基础设施建设,深圳宇鹏公司投入4200万元,完成了木格措景区步游道、观景台、停车场等第一期配套设施的提升改造建设,进一步完善了景区道路、电力等基础设施;整合项目,投入资金7000多万元,基本完成了北门至木格措景区公路33.15公里改造建设;完成了木格措至康定机场道路设计并开工建设,完成了康定机场至塔公旅游环线公路路基工程;全面实施了跑马山景区二期开发建设。加快旅游线路的包装和开发,积极与香港捷旅集团合作洽谈,搭建招商平台,推进整体开发。大力发展民居接待,开展了民居接待“创星”评定工作。强化旅游秩序整治,加大新都桥、塔公旅游环线环境治理。受自然灾害和稳定等多种因素影响,旅游经济下降,全年共接待中外游客35.6万人次,较上年下降67.6%,实现旅游收入3.3亿元,较上年下降66.8%,实现外汇收入76.1美元。
六、夯实基础,城乡各项设施不断完善
(一)农牧区基础设施不断改善。围绕改善农牧业基础条件和农牧民生产生活条件,加快农牧区基础设施建设。实施人口安全饮水工程项目55个,解决了农牧民群众的饮水困难。启动实施了新都桥土地整理项目。投入资金600万元,架设农村电网52公里,稳步推进了覆盖3个乡镇的4个村及4座寺庙共778户农网完善工程。投入资金280万元,实施“尚巴甲”项目,新建桥梁4座。投入资金348万元,实施了农牧区“四小”工程建设。加快清洁能源建设,完成户用沼气池200口和太阳能灶4466具建设任务。
(二)城镇建设取得重大突破
强力推进康定新城建设。顺利完成了快速通道、新城主干道、城市桥梁建设,实施了生态恢复和绿化工程并已通过验收;完成了新城供水、排污、通信、广电等管线下地工程和党政机关办公楼、政务中心、部门办公楼及学校、医院主体工程建设;完成了新城景观轴线土建工程建设。加快推进新城房地产开发,促进三家房地产公司加大开发力度,总建筑面积达25万平方米。200810月,县级党政中心顺利南迁,实现了新城建设三年初具规模的目标。
继续加快中心城市改造。完成污水处理厂建设并投入试运行,垃圾处理厂技改工程已通过验收;完成了12公里城市供水管网、水井子景观改造、东关新车站和“康桥”等工程建设;东关商业区、城市“五线”下地扫尾工程基本完成。实施了南郊道路拓宽工程;启动了新华书店片区危旧房拆迁改造,开展了将军桥片区危旧房改造方案设计工作。积极探索城市管理长效机制,进一步理顺了城市管理体制,开展了城市秩序、户外广告和城市乱搭乱建等违法违规行为的整治工作,设立了市政管理公益岗,加强了城市基础设施的维护、更新工作。城市功能日臻完善,形象得到有力提升。
加快五大集镇建设。继续完善小集镇功能。完成了姑咱、沙德、新都桥和塔公集镇路灯建设。加大了集镇管理力度,新添置集镇环卫设施,集镇面貌得到改观。
(三)交通通讯建设取得较大进展。切实加强国道318线康定至东俄洛段改造工程、国道317与国道318连接线改造工程、省道211线复建工程、康定机场建设等重点项目的协调工作,确保了工程顺利实施,实现了康定机场首航。加快了通乡、通村公路建设,完成了前溪、贡嘎山、普沙绒、麦崩4个乡共32.4公里通乡公路建设,新(改)建39个村通村公路306公里,建成旅游环线公路117公里;新建桥梁4座,维修桥梁4座,全县交通不畅的制约得到较大缓解。积极配合州电信、移动公司实施农村通信“村通工程”,完成了16个乡宽带接入工程和49个移动基站建设,进一步改善了农牧区、公路沿线及旅游景区信息闭塞的状况。
七、促进改革,众多领域取得明显成效
坚持以改革促开放,以开放促发展,推进各个领域改革,为经济社会发展注入活力。
(一)农村改革继续深化。加快农村综合体制改革,成立乡镇综合站,人员分流到乡镇,直接服务到基层、到农户。继续巩固农村税费改革成果,稳定了农村税费零负担。兑现退耕还林(退牧还草)折粮补助、粮食直补和生产资料综合直补等各项补助资金1839万元。加快推进集体林权制度改革,重点抓好4个试点村改革工作。
(二)资源开发利益共享有序推进。坚持资源有偿使用,积极探索资源入股开发模式,加快建立资源开发利益共享机制,出台了《关于水电矿产资源开发利益共享新机制暂行办法》。加大协调力度,与15家水电开发企业签定了资源开发利益共享协议
(三)对外开放质量不断提高。以优势项目为载体,着力优化招商环境,对外开放取得实效,招商引资取得重大突破。全年共实施招商引资项目42个,实现国内到位资金36.6亿元,较上年增长17.6%,引进外资1480万美元。
八、协调推进,社会事业全面发展
(一)教育事业健康发展。坚持把教育放在优先发展的地位,落实教育投入“三个增长”保障机制,以“两基”攻坚和“教育十年行动计划”为重点,着力改善办学条件。投入资金2021万元,改善了20所中小学校的办学条件;拨付297万元,历年教育基建债务全部化解。积极发展现代远程教育,促进了城乡教育的均衡发展。认真落实教育“两免一补”政策,投入资金400万元,减免义务教育阶段学生的杂费,受益学生达到2.5万人次。投入资金191万元,免费向义务教育阶段所有学生发放教科书。高度重视寄宿制教育,推进了寄宿制学校标准化管理,向寄宿制学生发放生活补贴共计382万元。关心贫困学生、留守儿童和进城务工人员子女健康成长。加大对非义务教育阶段贫困学生的扶持力度,资助农牧民子女、贫困家庭子女继续完成学业。开展了教育对口帮扶工作,成都市新都区选派16名教师到我县支教,捐赠100万元资金用于改善学校办学条件。强化师资队伍建设,加强学校内部管理,进一步提高了全县教育质量和办学效益。
(二)卫生、人口计生事业长足发展。医疗服务体系逐步健全,疾病防控得到加强,开展了乡村巡回医疗、医疗服务、预防保健、卫生执法监督等工作109个村卫生站竣工投入使用,新城医院门诊大楼和妇幼保健院主体竣工。继续推行“新型农村合作医疗”制度,参合农牧民达5.9万人,参合率达87.23%,兑现群众治病补偿金380万元。开展城乡医疗救助,共兑现救助金144.6万元;开展了包虫病防治、农牧民健康体检及健康教育宣传工作。整合卫生资源,强化医技队伍建设,全县医疗救治、疾病防控、地方病防治和突发公共卫生事件应对能力有了较大提高,农牧区看病就医难的现状得到缓解。认真做好问题奶粉的处置工作。加大了卫生对口帮扶争取力度,中华医学总会北京泰业嘉诚投资公司为我县姑咱镇医院捐赠到位100万元资金,对改善我县卫生医疗条件起到了积极的作用。
(三)科技事业健康发展。加快推进科技兴县进程,建立和完善了县级领导联系专业技术人才和科技工作者制度,落实“一把手”抓科技工作责任制,实行科技工作与经济建设一起抓。一年来,积极开展了“送科技下乡”、“科技活动日”、“科普活动周”、“科普宣传日”活动。实施了“金桥工程”和“燎原计划”,组织开展了科技入户工程,进一步提高了科技成果的转化率。
(四)其它各项事业蓬勃发展。切实加强文化市场管理,开展了文物普查工作和非物质文化遗产的挖掘、整理、保护和申报工作。努力提高广播电视节目质量,投入200万元,完成了演播厅的装修和设备购置。不断巩固广播电视“村村通”建设成果,实施了“户户通”惠民试点工程,全县广播电视覆盖率不断提高。开展了形式多样、内容丰富的群众健身运动。妇女、儿童、老龄、残联、地方志、档案、保密等工作得到加强。统计工作质量不断提高,经济普查工作稳步推进。工商、物价、粮食、烟草、邮政、食品药品监管等各项工作再上台阶。重视国防教育,巩固省级“双拥”先进县成果,顺利完成了2008年度征兵工作任务。
九、讲求效能,全面加强自身建设
一年来,我们坚持重大事项向人大报告制度,认真执行县人大及其常委会的决议、决定,注重向县政协通报政府工作情况,加强与党外人士和人民团体的联系。及时办理了人大代表建议30件,政协委员提案、意见42件,办结率达100%。积极推进阳光政务,扩大了群众的知情权,提高了政务的透明度、公众的参与度、政府的公信度;加快行政效能建设,全县各级政府的执政能力和施政水平进一步提高。建成了政务中心综合大楼,成立了县政务中心,投入资金150万元,完成了政务中心行政审批、行政效能监察系统以及办公家具等设备设施的购置;加强政府信息化建设,做好了政府信息公开工作。强化基层政权建设,进一步改善了基层的办公和生活条件。投入近500万元,实施了4个乡基层政权建设;投入80万元,为全县乡镇配备了办公生活设施。成立炉城街道办事处,社区服务职能得到较好发挥。加强了部门作风建设和干部队伍建设,积极开展了行政执法监察、纠正部门和行业不正之风及发展软环境治理工作;开展了干部“双语”教育行动。落实党风廉政建设责任制,深入开展了清理违规发放“津补贴”工作。
各位代表,过去的一年是极富挑战的一年,面对自然灾害、金融危机和不稳定因素的多重影响,全县经济社会取得了喜人的成绩,确实来之不易。这是州委、州政府和县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,是社会各界和衷共济、通力协作的结果,更是13万康定人民负重自强、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向在各个领域和岗位上辛勤劳动、无私奉献的全县人民,向给予政府工作大力支持的县人大代表和政协委员,向各族各届,向驻康驻训武警官兵和公安干警,向各位老领导、老同志,向在我县创业的企业家,向所有关心支持康定建设的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也认识到,在发展的征程中还面临不少困难和问题:尽管注重了以工业为主导,壮大了三大支柱产业,但支撑工业强县战略的大项目不多,特色产业集群还处在较低层次,依然是影响工业做大做强的主要因素;尽管注重了巩固农业基础,形成了优势产业基地,但缺乏知名品牌,农业总体效益不高、加工增值水平低;尽管注重了服务业发展,但力度不够,整体滞后,拉动经济增长的局面还没有形成;尽管注重了基础设施建设,但农牧区环境差,配套设施不全,已成为制约发展的主要障碍;尽管注重了安全生产和维护社会公平正义,强化了安全监管,畅通了诉求渠道,加大了隐患整治和各类违法行为的打击力度,但安全生产形势仍然严峻,资源开发等方面的矛盾依然存在,一定程度上分散了抓发展的精力;尽管注重了政府自身建设,具有较好的执政理念和社会基础,有一支素质良好的干部队伍,但解放思想不够、作风深入不够、执行落实不够,依然是制约后发崛起、实现新突破的主要问题。对此,我们将高度重视,切实加以解决。
 
2009年工作安排
 
各位代表,2009年是经济形势异常严峻的一年,我们将面临前所未有的挑战和考验。同时,2009年也是充满机遇的一年。一是党中央、国务院相继出台了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》等文件和扩大内需的十项措施,未来两年国家将投入1.28万亿元,由此带动逾4万亿元的社会投资;省委也作出了在未来四年投资50亿元,全面启动四川藏区牧民定居行动计划的重大决策,为经济社会发展提供了政策机遇。同时,通过积极争取,我县已被省委、省政府纳入全省51个“5·12”地震灾后恢复重建县之一。这些有利条件为我们应对金融危机、战胜各种困难提供了极为难得的机遇。二是我县在经历了艰难转型之后,县域经济已步入发展的新阶段,基础条件进一步改善,发展基础不断夯实,作为区域经济增长极的作用日益明显。我们必须紧紧抓住机遇,更加坚定信心,变被动为主动,变压力为动力,变不利为有利,战胜前进道路上的重重困难,确保县域经济平稳较快增长。
2009年工作思路:坚持“保增长、保民生、保稳定、保重点”的总体要求,把改善民生和保持经济平稳较快发展作为首要任务,坚持以人为本、民生优先,坚持统筹兼顾、突出重点,着力强化项目工作、着力保障和改善民生、着力推进灾后恢复重建、着力加快产业发展、着力加强政府效能建设,努力实现“三大提速”、打造“四大亮点”、力争“五个提高”。即:加快农牧区基础设施建设、高原特色城镇建设、产业园区建设,实现“三大提速”;着力打造农牧业产业化、旅游资源整体开发、牧民定居行动计划、农牧区社会保障“四大亮点”;力争实现基础设施水平、经济增长水平、城乡居民收入水平、生态建设水平、社会和谐程度“五个提高”。
2009年经济社会发展主要目标:县属生产总值增长13.4%,达到15.1亿元;地方财政预算收入增长29.8%,达到3.1亿元;全社会固定资产投资总额增长30.2%,达到50亿元;社会消费品零售总额增长1.72%,达到4.74亿元;城镇居民人均可支配收入增长12%,达到14361元;农牧民年人均纯收入增长8.47%,达到2561元;招商引资国内到位资金达到40亿元、引进外资2000万美元;人口自然增长率控制在12‰以内。
2009,政府工作将突出五大重点
——以项目工作为重点,大力实施项目带动战略。启动实施“项目攻坚年”,千方百计争取项目引进项目,注重质量效益建设项目,重视监督管理建好项目;努力加大投资力度,优化投资结构,发挥投资对经济增长的支撑作用,促进经济平稳较快发展。着力强化农业基础,加快城镇基础设施建设,实现城乡基础建设提速,统筹城乡经济社会发展。
——以保障和改善民生为重点,大力实施民生工程。抓好就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等为主要内容的民生工程建设,着力解决农村养老保险、城镇就业、教育帮扶、城乡医疗救助、住房解困等热点、难点问题;突出抓好牧民定居行动的实施;进一步完善社会管理,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定。
——以灾后恢复重建为重点,建设美好家园。坚持以人为本、统筹兼顾、科学重建,突出城乡住房重建优先、公益设施重建优先、基础设施重建优先、重点产业重建优先“四个优先”,着力抓好农村基础设施和民房恢复重建工作,实现受灾群众有房住、生活有保障、基础设施有提高的目标,带动经济社会发展,促进生态环境改善。
——以产业园区建设为重点,不断壮大支柱产业。把保增长、调结构有机结合起来,着眼于加快发展,立足水电、矿产等优势资源开发,加快金汤、鸳鸯坝组团开发的沿大渡河工业园区建设;加速旅游文化产业发展,立足地域文化,着力打造康定民族文化园区,提高产业综合竞争力。
——以政府行政效能建设为重点,努力提高工作效率。突出抓好政务中心建设,全面推行“两集中、两到位”,开辟快速通道,进一步优化审批流程,提高服务质量和办事效率;坚持依法行政,强化行政过错责任追究。
为此,今年将着力抓好以下九个方面的工作:
一、强化项目工作,增强发展后劲
牢固树立“抓环境就是抓机遇,抓环境就是抓发展”的意识,为项目建设营造良好的政策环境、政务环境、治安环境和人文环境,全力推进基础建设、支柱产业、民生工程等项目建设,全年实施项目总数达到400个以上,计划安排投资力争超过50亿元。
(一)千方百计争项目。认真做好项目前期工作,编制好农业基础建设、产业化经营、新农村建设、重点建设等方面的项目,储备一批符合国家产业政策和投资导向的项目。全力抓好“四个一批”项目的编制、争取、落实工作,利用各种有利条件,动员各方面力量,全力争取更多的项目列入国家、省、州拉动内需和加大灾后恢复重建计划,以项目争取扩大投资,拉动内需。
(二)诚信为先引项目。把招商引资作为加快发展的一号工程,立足资源优势,树立招商引资是第一政绩的观念,创新招商方式,动员社会各界人士招商,提高招商实效。加大招商引资软硬环境建设,营造宽松的发展环境;落实项目管理责任主体,强化县级领导联系重点项目制度,做好招商项目办证、审批等服务工作,确保招商项目早开工、早受益,努力提高招商质量和招商水平。力争年内实现国内招商引资到位资金40亿元,引进外资2000万美元。
(三)突出质量建项目。以项目建设带动产业互动,以项目建设推动经济发展。一要抓好一批重点交通建设项目。继续抓好金汤至宝兴出境公路前期工作,积极争取立项。全面完成王母至康定机场旅游环线公路建设。继续抓好国道318线康定至东俄洛段改造、省道211线、215线改造及国道317318连接线改造等重点项目建设协调工作。二要强力推进一批产业发展项目。继续抓好在建电站建设,竣工投产一批中小型电站,做好力曲河三级电站、楞古电站和龙洞电站建设前期协调服务工作;年内完成达杠500KV输变电工程,启动新榆、顺达2条电力通道建设,力争全年水电开发投资达40亿元。立足优势矿业,抓好大西洋铁合金有限公司与顺达硅业合作开发10吨工业硅这一具有重大国际性、政治性、经济意义的国家级项目建设;加快呷基卡锂辉矿企业重组,力争年内正式投产;推进金汤铅锌矿、海螺石脉英矿开发;着力培育六巴赫德钨锡矿;开工建设跑马山水泥厂旋窑水泥生产项目。三要建设好一批城乡基础建设项目。争取力曲河引水灌溉项目立项。开工建设医疗废弃物集中处置项目,继续抓好以覆盖交通主干道、主要旅游景区景点、农牧区集镇和人口居住相对集中村的通信扶贫工程建设。实施乡通达、村通畅工程,启动沙德白马桥至普沙绒河口路面硬化工程,完成420公里通乡通村公路新建或改建。
(四)强化监督管项目。严格按照项目“六制”,狠抓项目建设进度和质量。建立健全监察、发改、财政、审计、建设、稽查等行政执法部门对项目综合监管工作联系制度,抓好招投标、工程监理、资金使用和质量管理等环节,严格执行检查、稽查和审计等制度,确保资金运行安全和建设质量,提高投资效益。切实加强项目后续管理,着力解决“重建设、轻管理”的问题,确保每个项目充分发挥作用,更好地服务群众。
二、改善基础条件,加快城乡统筹
(一)加强农业基础建设。以新农村建设为重点,着力加快通村公路、人口安全饮水、电力设施和人居条件等基础设施建设,完成农房“三改”、“四改”650户,村内道路硬化350公里。实施安全饮水工程,解决45个村1.17万人的饮水安全问题。加快农牧区电网改造,完成23个村农网建设。加快农村沼气、太阳能清洁能源建设,新建沼气池800口。继续加快“城中村”改造步伐。
(二)加快城镇基础建设。围绕打造“中国情歌城”的目标,突出康定新城重点,推进中心城市、五大集镇建设。
加速推进新城建设。继续完善新城综合功能
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