澳门威尼斯人官网

| |
设为首页 | 加入收藏 |
2007年政府工作报告(第十二届人代会第一次会议)
澳门威尼斯人官网政府门户网站  www.kangding.gov.cn  发布时间:2015年01月15日   来源:康定县人民政府办公室
康定县第十二届人大
一次会议文件之一
 
——2007年1月4日在康定县第十二届人民代表大会第一次会议上
代理县长 李培学
 
各位代表:
       本届政府任期即将届满。现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席代表提出意见。
2006年及本届政府工作回顾
按照省、州统一部署,本届政府将提前于今年换届。过去的四年,县第十一届人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督、支持下,带领全县各族人民,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神,坚持以经济建设为中心,以科学发展观统领全局,负重奋进,开拓创新,扎实工作,提前两年完成了本届政府确定的五年任期各项目标任务。全县呈现出经济快速发展,各项事业全面进步,社会和谐稳定,各民族团结和睦,人民生活水平显著提高的良好局面。
一、切实突出发展重点,强力推进发展新跨越
四年来,我们始终围绕经济建设这个中心,集中全县人民的智慧和力量,按照“四二一”经济发展战略,进一步理清思路,充分调动广大干部群众的积极性,全县上下形成了人心思进,迎难而上,勇争一流的良好干事氛围,经济社会发展呈现出增速加快,活力增强的良好势头。截止2006年底,预计实现县属生产总值80599万元(现价),较上年增18.2%(可比价),较2002年增95.5%,年均增长15.7%。全社会固定资产投资预计达到20.8亿元,较上年增60.8%,较2002年增689.4%,年均增长89.3%;招商引资到位资金20亿元,较上年增32.4%,较2002年增21.6倍,年均增长103.6%;地方财政收入达到9200万元,较上年增52.7%,较2002年净增6409万元,年均增长28.6%;社会消费品零售总额达到36730万元,较上年增11.6%,较2002年增73.8%,年均增长13.3%。
(一)突出“三农”工作,农村经济焕发新生机
通过大力实施科技兴农战略,着力加快农业产业化进程,农业基础地位得到加强。2006年,预计农业总产值达到20437万元,在干旱、泥石流等自然灾害严重的情况下,粮食生产保持稳定,粮食产量达到15996吨;畜牧业发展势头良好,预计牲畜总增率、出栏率、商品率分别较上年增加0.61、0.14、0.24个百分点。加大了农业结构调整力度,经济作物种植面积达1349亩,推广种植优质农作物8.3万亩,带动了农业内部结构调整。加快了农业产业化经营步伐,到2006年,全县已培育引进壮大了四川西周、雪域圣绿等多个龙头企业,组建了农村经济合作组织12个,重点扶持了各类种养大户50户;建成了中藏药材、特色林果等8大特色产业基地。全面落实了惠农政策,继续深化农村税费改革,于2004年实现了农村税费零负担。2006年,落实兑现退耕还林、退牧还草、粮食直补等资金2152万元。加强引导,大力发展劳务经济,加快了农牧区剩余劳动力转移,农牧民收入有了新的提高, 2006年,预计农牧民人均纯收入达到1768元,较2002年增加712元。第一产业增加值达到11296万元,较上年增4.9%,较2002年末增15.3%,年均增长3.2%。
(二)壮大支柱产业,优势产业实现大突破  
能源建设实现大突破。立足县内水能资源优势,把加快水电开发作为加速县域经济发展的突破口。完善机构,成立了移民指挥部,强化了水电开发协调服务工作。率先在全州启动并成功实施了巴郎河等7条小流域水能开发权的有偿转让,顺利推进了水电开发进程。随着大渡河、金汤河、瓦斯河、田湾河等县内主要大、中、小型水电项目的开工建设,我县以水电开发为龙头的生态能源建设已进入高峰发展期,水电产业在县域经济发展中的重要支撑地位更加突出。到2006年底,县境内已建成电站装机40.7万千瓦,在建电站装机558.6万千瓦,拟建装机容量155.1万千瓦。切实加强了“送电到乡”、“以电代柴”项目建设,完成了一、二期农网改造和农网完善工程,实施了微水电工程及太阳能项目,农牧区用电难的矛盾有了一定的缓解。
旅游产业实现大发展。坚定不移地实施“旅游兴县”战略,突出我县在“环贡嘎山两小时旅游经济圈”的核心地位,强化旅游基础设施建设,规范旅游服务,挖掘和包装旅游文化产业项目。并把2005年确定为“旅游文化发展年”,累计投入330万元,实施了跑马山核心区包装开发建设,启动了木格措景区部分旅游基础设施建设,建成了县内旅游环线观景台3个;规范了景区、景点服务,重点整治了景区马队经营秩序,加快旅游行业队伍建设,提高了旅游服务质量和接待水平。以跑马山、木格措为主的旅游品牌形象逐渐显现。成功举办了一年一度的“四月八”跑马山国际转山会和第二、三届“中国情歌节”,协办了第四届“康巴艺术节暨首届中国·香格里拉国际旅游节”,“情歌故乡”品牌得到大提升。2006年共接待国内外游客90万人次,旅游总收入达到82347万元,分别是2002年的9倍和18倍。随着旅游等消费热点的逐步形成,交通运输、餐饮娱乐、商贸物流快速发展,城乡消费市场更加活跃。
优势矿业规范有序发展。坚持开发与保护并重,强化市场配置资源,加快优势矿业开发。进一步规范了矿山开采秩序。率先在全省开展了探矿权的有偿转让,四年来,共有偿转让了20多个矿点探矿权,实现收益4995万元;加大矿山整治力度,加强矿山企业外部环境治理,强化矿山税费征管,四年累计征收矿山税费2000余万元。2006年,预计实现矿业增加值6050万元,较2002年增105.1%。第二产业增加值达到37334万元,较上年增32.4%,较2002年增289.5%,年均增长39.7%。
(三)扶持民营经济,非公有制经济支撑地位更加明显
实施民营强县战略,为民营经济发展创造良好的政策环境和社会环境,促进了民营经济的健康发展。2006年,全县私营企业达到92户,个体工商户达到4860户,为社会提供就业岗位9565个,预计实现民营经济增加值2.6亿元,占县域经济的比重达33.7%,较2002年上升了1.7个百分点,民营经济在县域经济发展中的支撑地位更加明显。预计第三产业增加值达到31969万元,较2002年增40.1%,年均增长7.8%。
(四)强化财税征管,财税金融运行质量实现大攀升
千方百计拓宽征收渠道,竭尽全力培植税源,广辟途径挖掘增收潜力,确保了财政收入以年均2000万元的增速逐年攀升。截止2006年底,县本级财政收入预计达到9200万元,较上年增3174万元,增长52.7%。进一步加强了金融工作,到2006年底,预计全县金融机构各项存款余额达到29.2亿元,较上年增10.2%,各类贷款余额16.6亿元,较上年增16.1%。金融部门对地方经济发展的支持力度进一步加大。
二、着力改善发展条件,基础设施建设取得新成就
把改善基础设施条件作为加快发展速度、增强发展后劲的前提。狠抓了城镇、交通、通讯和农村基础设施建设,四年累计实施重大建设项目125个,完成固定资产投资34亿元。坚持市场化运作,盘活城市资源,四年累计显化土地收益1.5亿元。
(一)城镇基础设施迈上新台阶
加快实施经营城市战略,按照全县城镇构架体系要求,坚持外延扩张和内涵提升并举,加快中心城市改造建设,加速推进康定新城建设,强力打造重点集镇,加强城市经营管理,全县“一体两轴三圈”的城镇构架体系基本形成。
中心城市功能更加完善。完成了康定城市总体规划修编,开展了康定城市控制性详细规划编制和城市设计。四年来,累计投入城市建设资金12.6亿元,实施建设项目138个,建成了康定广场、东关入城大道、商业步行街等一大批市政基础设施,加大了东关片区、南门水桥、北门以及北三巷片区改造力度,拆建面积达20余万平方米。抓好了新建水厂及城市供排水管网改造工程和垃圾处理厂建设工程,完成了污水处理厂规划调整及招标工作,并已启动建设。旧城面貌全面改观,综合功能日益增强,中心城市形象得到极大提升。
康定新城建设顺利推进。严格按照康定城市总体规划要求,强力推进了康定新城建设,自2005年开工建设以来,多渠道筹集资金,完成了快速通道、新城道路建设和供排水、通讯、排污等管线敷设工程;拆迁户安置房全面竣工并交付使用;党政机关行政办公楼、政务中心、部门综合办公楼、学校、医院等建设全面启动。实施了南郊道路拓宽改造工程,搬迁单位20家,拆迁面积18191平方米,管线下地及路面铺筑工程基本完成。
五大集镇面貌焕然一新。强力打造姑咱、新都桥、塔公、沙德小集镇,全面启动了金汤小集镇建设,集镇风貌、档次和功能得到了极大的提升;进一步完善了集镇规划编制工作。
城市管理水平再上台阶。加强城市经营管理,制定并出台了《康定城市市容市貌管理规定》,顺利实现了创州级“卫生城市”、“文明城市”的目标;健全和完善了城市管理体系,成立了市政管理局,强化了市场监督,规范了市场秩序。
(二)交通建设实现快速发展
本届政府任期以来,加强了县内公路主干道、乡道的建养管力度,强化了国道318线“二康”路、省道瓦丹和营九通县油路、省道215线和211线县境内路段改造工程及康定机场建设的协调服务工作。加快通乡、通村公路建设,新(改)建公路576.3公里,基本实现了全县乡乡通公路的目标;新建乡村桥梁18座,江咀大桥、粑丫大桥、塔拉桥相继竣工交付使用,极大地提高了农牧区通行能力;启动了金桐路“土改油”工程,即将启动木格措旅游公路建设。以国道、省道为主,覆盖全县的交通网络基本形成。
(三)通讯条件有了较大提高
全面加强了通讯设施建设,基本消除了主要旅游景区、景点和交通主干道通讯盲点;实施了通信通乡扶贫工程,努力提高信息网络覆盖面,通讯条件有了极大改善。
(四)农村基础设施得到改善
加快农村基础设施建设,进一步改善了农村基础条件。四年累计投入1723万元,建成人畜饮水和农业灌溉工程61处,解决了农牧区15000人的饮水困难和安全饮水问题,新增耕地灌溉面积3979亩,改善耕地灌溉面积5236亩,完成农村防洪堤工程20处,完成耕地质量建设28460亩;加快农村清洁能源建设,推广太阳能灶1000户,建成农村沼气池300口。
三、不断优化发展环境,改革开放取得新成就
(一)深化改革,国企改革成效明显
继续深化经济体制改革,完善落实科学发展观的体制机制保障。四年来,通过加大改制工作力度,深入推进国有企业改革,顺利完成了县民贸企业、粮食企业及黄金坪、鱼子西金矿等19个国有企业改制任务,改制面达76%。改制企业逐步摆脱困境,实现盈利增效。县民贸公司改制后,效益不断提高,2006年销售收入达到7689万元,实现利税524.5万元,通过不懈拼搏,该企业已于2006年跻身于“全省商贸行业50强”行列。加大国有资产优化配置和整合力度,确保了国有资产保值增效,2006年,预计全县国有资产净值达19610万元,较2002年末净增3751万元。
(二)扩大开放,招商引资成果丰硕
坚持“开明促开放,开放促开发,开发促发展”的工作思路,始终把招商引资摆在更加突出的位置,制定并出台了《招商引资优惠政策》和配套政策,强化招商软硬环境治理。坚持“走出去”和“引进来”的招商思路,大力推进重大项目招商,通过不断扩大招商领域,强化项目包装推介,积极参加各类招商活动,招商引资取得重大突破。四年累计签订招商项目85个,协议引资120亿元,实际到位资金41亿元;加快发展外向型经济,2006年引进外资163.7万美元,对外贸易出口额达15.24万美元。
四、高度重视社会事业,推进经济社会协调发展
(一)科技事业稳步发展
科技工作有了新的突破,创新能力不断增强,科技对经济增长的贡献率由2002年的24.9%提高到30.8%。不断加强了科技推广普及工作,建立了虫草繁育、野生贝母抚育基地,研发了“青稞胶囊”高科技保健产品。大力开展了“科技之春”、“科技活动月”、“金秋科普”和送科技下乡活动,2006年,共举办农村实用技术培训班27期,培训2500人次。进一步提高科技成果的转化率,推广实施了科技项目5个。
(二)教育事业蓬勃发展
加大“两基”攻坚力度,四年来,多渠道投入经费5577.9万元,新建教育用房5.2万平方米;认真贯彻落实“教育十年行动计划”,完成25个项目建设,进一步改善了办学条件;整合教育资源,合理布局校点,发展了中小学现代远程教育。加强教育教学管理,努力提高办学质量,“两基”工作全面通过省、州验收并得以继续巩固。落实了义务教育经费保障机制,强化了寄宿制教育管理,投入515.3万元,解决了18702人次寄宿制学生生活补贴;落实“两免一补”政策,减免45062人次学生405.6万元学杂费和书本费。广泛开展对口支教、对口帮教工作;加强师资队伍建设,强化了师德教育和在职教师培训,加强代课教师的管理和清退工作,提高了全县教育教学质量和办学效益。
(三)卫生事业健康发展
实现了县中医院与县医院的医疗卫生资源重组,率先在全州建立了首个城市社区卫生服务中心;实施了“促卫”、“初保”等一批卫生项目;加强了卫生专业人才引进及培训工作;完成了16个乡镇卫生院、44个村级卫生室及县传染病区、县疾控中心的建设与改造,开工建设了新城区县医院项目。进一步整合卫生资源,全县医疗救治、疾病防控、地方病防治和突发公共卫生事件应对能力不断提高,农牧区缺医少药现状进一步缓解。
(四)各项事业协调发展
加强了文化工作,加大了情歌文化品牌打造力度,积极开展了丰富多彩的特色文化节庆活动,群众文化活动蓬勃发展,文化市场秩序逐步规范,文化产业有了较大发展。大力实施有线电视建设工程、“村村通”广播电视工程和“西新工程”,到2006年底,全县广播、电视综合人口覆盖率分别提高到91.6%和91.7%。认真贯彻落实妇女、儿童发展纲要,妇儿工作整体推进。省定“两”示范县工作成效显著,老龄事业进一步发展,残疾人工作逐步加强。地方志、档案、保密等工作取得新的成绩。审计、监察工作进一步得到加强,统计工作质量不断提高,社区服务职能得到较好发挥;工商、粮食、烟草、邮政、药监、侨台等各项工作取得显著成绩,全县呈现出各项事业蓬勃发展的良好局面。
(五)基本国策得到加强
加强人口综合治理,稳定低生育水平。2006年,计划生育率达99%,人口自然增长率为4.26;认真贯彻落实农村家庭奖励扶助政策,兑现家庭奖励扶助金19.4万元,全面启动“少生快富”工程,首期兑现602人、180余万元资金。成功创建省、州两级计划生育优质服务县和省级村民自治先进县。坚持保护与开发并重的原则,合理规划和利用国土资源,基本实现了耕地占补平衡。继续巩固“天保”工程和退耕还林还草成果,对33.5万公顷天然林进行了有效管护,人工造林2094亩,封山育林15000亩。加强了工业污染源达标排放治理,强化项目环评和水保工作,城乡居民生活环境有了极大改善。
五、强化执政理念,构建和谐康定取得新成效
(一)以民为本,健全社会保障体系
逐步完善社会保障体系,切实关心贫困人口生活,人民生活水平有了较大改善。建立和完善了城市低保制度,做到应保尽保,四年累计发放低保金801万元,解决10906人次基本生活困难;启动了农村低保试点工作,截止目前享受农村低保人数已达4400人。继续巩固了“两个确保”,确保养老金社会化发放率、国企下岗职工基本生活保障金发放率达到100%。积极做好医保、养老保险的扩面工作。落实再就业优惠政策,积极推进再就业工程,四年累计实现再就业1101人,城镇登记失业率控制在5%以内。到2006年,城镇居民收入水平有了较大提高,人均可支配收入达到7000元,较2002年增长11.1%。高度重视农民工工资清欠工作,四年间,累计清欠农民工工资及工程拖欠款共计3474.5万元。倡导实施了教育帮扶行动,四年来,共解决6451人次贫困学生上学的困难。
(二)紧贴民心,切实改善人居环境
重视解决农牧区“三无户”和城镇困难户住房解困工作,四年累计投入资金368.18万元,解决了825户农牧区“三无户”住房困难;积极筹措资金,改善了690余户城镇困难户住房条件。建成了大牛场、粑丫河坝、达杠等生态移民安置示范点,实施易地移民扶贫搬迁试点工程193户。贫困人口生产、生活条件有了较大改善。
(三)心系群众,切实抓好灾害防治
高度重视自然灾害防治工作,实施了白土坎一、二期及二道桥山体滑坡治理工程。认真落实抗灾救灾措施,积极开展了金汤“7·7”泥石流、时济乡“6·18”岩崩等灾害抢险、救济和灾后重建工作,切实抓好了2006年重大雪灾、旱灾等灾害救治,最大程度降低了灾害损失。
六、民主法制和精神文明建设得到加强
(一)切实加强了民主法制建设
坚持依法行政和依法治县相结合,加强政府法制建设;坚持重大事项向人大报告制度,认真执行人大及其常委会的决议、决定,注重向政协通报工作情况,加强与党外人士和人民团体的联系。四年共办理人大代表建议196件,政协委员提案202件,办结率达到100%。加强政务、村务和厂务公开,基层民主建设取得新进展。广泛开展了“四五”普法宣传,启动了“五五”普法工作,推进了依法治县进程。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,牢固树立社会主义荣辱观,大力宣传“八荣八耻”,深入开展了群众性精神文明创建活动。党的民族宗教政策得到全面贯彻落实,正常的宗教活动和宗教团体的合法权益得到保护,宗教事务管理走上了法制化、规范化轨道。
(二)切实维护了社会稳定
加大社会治安综合治理力度,强化社会治安行政管理和矛盾纠纷排查调处工作。认真开展了“严打”等专项整治行动,严厉打击了各类犯罪;全力推进“平安创建”工程,实现了创建“省级平安县城”的目标。加强政法队伍建设,落实了政法部门经费保障机制,提高了政法工作质量和办案效率。
重视来信来访和人民调解工作,及时化解人民内部矛盾,妥善处置了各类群体性事件和突发事件,较好地处理了与道孚、雅江、小金等周边县资源边界纠纷,全力维护了社会稳定。
(三)切实强化了安全生产管理
扎实开展了打击假冒伪劣食品、药品和非法违规经营网吧(游戏厅)联合整治行动,取得了明显成效。集中整治了民爆器材、烟花爆竹、道路交通运输、危化物品、公共消防、矿山生产等安全生产重点环节,努力从源头上消除安全隐患。认真贯彻落实国家、省、州安全生产责任追究的相关规定,严肃查处了重大安全生产责任事故。
(四)切实加强了政府自身建设
围绕建设“为民、务实、清廉”政府的目标,深入推进了政府机关效能建设,执政能力和施政水平有了较大提高。强化基层政权建设,重视化解乡镇债务工作,解决了历年来乡镇政权建设132.6万元的缺口资金。提高了村级“三职”干部补助标准,落实了部分“三老”干部生活补贴。投入165万元,为无交通工具的乡镇配备了14辆越野车、为21个乡镇配备了电脑、复印机和打印机等现代化办公设备,进一步改善了基层办公条件;严格决策程序,规范政府投资行为和资产处置行为,集中财力办好群众迫切需要、公众受益的项目;加强公共管理能力建设,全面开展了公务员清理、“四项清理”和干部住房清理工作。突出抓好观念、职能、作风“三个转变”,加强公务员队伍建设和政风建设,行政效率有了新的提高。
各位代表,过去的四年,是极不平凡的四年,是全县经济实力跃上新台阶、社会事业赢得新发展的四年,是各项改革不断深化、对外开放取得丰硕成果的四年,是基础设施建设取得重大突破、城乡面貌发生深刻变化的四年,是人民群众得到实惠最多、生活条件显著改善、生活质量不断提高的四年。四年来,我们经受住了经济转型期缺乏发展产业支撑的严峻考验,在自然灾害频繁的情况下,实现了经济社会的快速健康发展。过去四年取得的成绩是县委正确领导的结果,是全县人民团结奋斗、开拓进取、实干兴县的结果。在此,我谨代表县人民政府向为康定建设与发展作出艰苦努力、付出辛勤劳动的全县广大工人、农民、知识分子、各级干部,向离退休老同志,向驻康解放军指战员和武警、公安干警以及社会各界的朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
四年的发展成就令人鼓舞,但我们也清醒地看到,我县经济和社会发展中还存在一些困难和问题。主要为:县域经济整体运行质量不高,经济结构性矛盾和体制性障碍仍然突出,经济增长方式仍显粗放;农业基础条件仍显脆弱,农牧业产业化进程缓慢,农牧民增收难度大;城乡区域发展不平衡;社会事业发展与人民日益增长的物质文化需要不相适应;就业再就业压力较大,社会保障体系仍需完善;政府职能有待进一步转变,工作效率尚需不断提高。对此,我们将采取切实有效措施,认真加以解决。
今后五年工作目标
今后五年,是我县贯彻落实科学发展观,全面实施“十一五”规划,加快建设小康进程的关键时期。现在,全县上下政通人和、风清气正,人心思干。在新的发展起点上,要求我们继续保持不骄不躁、艰苦创业的作风,倍加珍惜良好的发展势头,紧紧依靠全县各族人民,以高度的历史责任感和强烈的时代紧迫感,以奋发有为的进取意识和昂扬向上的精神风貌,抢抓机遇,扎实苦干,推动康定经济社会更大的发展。
按照县第十一次党代会既定的指导思想和战略目标,未来五年工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,进一步解放思想,与时俱进,全面落实“五个统筹”,创新发展思路,加快发展速度,提高发展质量,增强创新能力,推动经济社会又好又快发展,努力开创康定经济发展、政治文明、文化繁荣、社会和谐的新局面。
发展战略是突出两大重点,壮大三个支柱,做好两篇文章的大突破战略,即:突出“新农村建设、经营城市”两大重点,壮大“生态能源、旅游文化、优势矿产”三个支柱,做好“基础设施建设,民营经济”两篇文章。
总体目标是当好民族团结、全面进步模范藏区州建设的排头兵,率先在全州基本实现小康,把康定建设成为藏区一流县。
奋斗目标是:县属生产总值年均增长20%(现价),到2011年突破18亿元,人均 GDP突破1.4万元;全社会固定资产投资年均增长26%,到2011年突破60亿元;地方财政收入年均增长26%,到2011年突破3亿元;农牧民人均纯收入年均增长12%,到2011年突破3170元,一、二、三产业比重达到8.3:64.7:27。
为顺利完成上述目标任务,要求我们必须立足当前,着眼长远,不折不扣地把县委的正确决策坚定不移地加以贯彻落实。
一、加速经济发展,实现五大突破
(一)统筹城乡发展,实现新农村建设大突破
全面贯彻“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针,以培育发展农村先进生产力为中心,以增加农牧民收入为核心,以农村综合改革为动力,逐步缩小城乡差距。
大力调整产业结构,实现农村经济新跨越。在稳定粮食生产的基础上,积极推进农业产业结构的战略性调整。大力发展区域优势产业和地方特色产业,积极发展农村经济合作组织,培养社会主义新型农民,开发具有浓厚民族特色的民居接待产业,加速农村经济发展,千方百计增加农牧民收入。
深入推进扶贫开发,实现农村面貌新变化。坚持整村推进,大力加强通村公路、农田水利和农村安全饮水等基础设施建设,积极营造生态良好、设施完备、村容村貌整洁的人居环境。建立健全失地农民征地补偿、安置就业、社会保障和后期扶持机制。进一步完善村民自治制度,促进农村各项事业协调发展,提高农牧区文明程度。
加快试点村建设步伐,实现农村发展新气象。坚持政府主导、群众主体的原则,多渠道筹集资金,整合用好各类支农资金,提高资金使用效率;加快新农村建设速度,提高示范带动效应,经过5年建设,使全县试点村达到60个。做到年年有变化,三年上台阶,五年大突破。
(二)加大建设力度,实现基础设施建设大突破
强化交通设施建设,打破交通瓶颈制约。加强康定机场建设协调服务,加快县境内主干线公路改造,加速旅游景区环线公路建设,力争实现村村通公路的目标。加强公路养护,提高公路等级,逐步实现通乡、通村公路路面硬化或黑色化,形成内畅外联、四通八达、方便快捷的交通运输网络,从根本上突破交通瓶颈制约。
加快通讯通道建设,提高通信质量。按照“政府主导、统筹规划、合理培植”的原则,加强通讯传输网络建设,实现乡乡通电话,村级通话率达到60%的目标,积极发展数据通信业务;完善县域通讯基站建设,满足全县人口居住区信号覆盖的要求
加快输电网络建设,提高电力网络覆盖面。全力抓好500千伏输变电工程建设,尽快建成电力外输通道。大力发展县域输电网络,扩大以县城为中心的区域电网覆盖面,加快农村电网改造步伐,实现农村电网的全面覆盖。
抓好水利设施建设,改善农业生产条件。坚持建设与管理、防洪与抗旱并重的原则,加快水利设施建设。重点实施1-3个大中型水利设施建设项目,逐步实现旱涝保收,提高农牧业防汛抗灾水平和综合生产能力。
(三)壮大支柱产业,实现支柱产业发展大突破
落实能源强县战略。切实按照县委确定的“打造能源强县”战略,尽快启动雅砻江、力邱河等流域水电开发,加快推进大渡河三级电站建设。到2011年,全县水电在建装机容量达到700万千瓦,竣工投产100万千瓦,实现增加值2.6亿元,把康定建成川电外送的重要能源基地。
加快旅游热县进程。大力发展旅游产业,强化旅游基础设施建设,打造以康定情歌城、新都桥摄影天堂、塔公草原、玉龙西泉华滩、莲花湖等组成的精品旅游圈。建立和完善政企互通的旅游宣传促销网络体系,全面拓展旅游客源市场。到2011年,全县年游客人数达到170万人次,旅游社会总收入达到15亿元,建成川西旅游环线上的重要旅游目的地。
实现矿业大县目标。推进优势资源整合,做大做强呷基卡锂辉矿、六巴赫德钨锡矿、寨子坪铅锌矿、鸳鸯坝5万吨工业硅基地等龙头骨干企业,积极推进电矿结合,推动铅锌冶炼和锂盐项目,实现电能就地转化;发展新型环保建材加工。到2011年,实现矿业增加值2.5亿元,把康定建成全州优势矿产品生产加工的重要基地。
(四)强化城镇建设,实现经营城市大突破
牢固树立经营城市理念,强化城市规划,加大城市建设改造力度,提高城镇化水平。积极创建省级卫生、文明城市,力争实现撤县建市目标。
全面建成康定新城。加大招商引资力度,加快推进康定新城建设,打造城市品牌。完成县级党政中心南移,使康定新城五年内初具规模,实现再造一个康定城的目标,建成藏区一流新城。
切实改善旧城功能。加强基础设施建设,配套市政设施,逐步完善城市功能,抓好城市环境综合整治,加强城市管理,拓展社区功能,提升康定城市新形象。
加快中心集镇建设。坚持建管并重,加快姑咱等中心集镇建设,着力培植产业支撑,不断提高城镇化水平,力争到2011年全县城镇化水平达到50%。
(五)创造良好环境,实现民营经济大突破
放宽民营经济准入条件,拓展非公有制经济发展空间,鼓励支持民间资本参与基础设施、公益事业、社会事业等领域的建设。落实以公平待遇为主的各项优惠政策,为民营经济发展营造良好环境。开展民营企业“创星”评定工作。到2011年,确保民营经济增加值占生产总值比重达到50.6%。
(六)努力推进机制创新,提高改革开放水平
积极推进行政体制改革。深化行政审批制度改革,加快政府职能转变。构建政府公共服务框架,提高政府社会管理和公共服务水平,不断深化投融资体制改革,规范政府投融资行为。
稳步推进财税体制改革。不断提高政府宏观管理水平,调整财政支出结构,加快公共财政体系建设,完善政府集中采购制度。成立国有资产经营公司,确保国有资产的保值增效。
强力推进项目招商工作。建立招商引资新机制,加大招商宣传推介力度,扩大招商引资的规模,不断提高招商引资水平。增强经济的综合竞争力和发展后劲。狠抓项目前期工作,努力将一批产业关联度高,带动能力强,涉及全县经济社会发展和生态环境建设的重大项目纳入国家、省、州的投资计划。
二、统筹协调社会事业发展,推进社会全面进步
大力发展科技事业。牢固树立科学技术是第一生产力的思想,建立健全人才培养、引进和使用的激励机制;抓好先进实用技术的研究、引进和推广,强化科普工作。
优先发展教育事业。把教育放在优先发展的战略地位,巩固“两基”成果,继续争取并实施好“教育十年行动计划”、“两基”攻坚项目,改善办学条件,整合教育资源,优化校点布局;加强职业教育和成人教育;全面落实“两免一补”政策,加大投入,逐年提高寄宿制标准,抓好寄宿制教育标准化管理试点县工作,加大对非义务教育阶段贫困学生的扶持奖励力度,从根本上解决贫困家庭子女读书难问题;建立教师激励机制,加强学校内部管理,提高教育教学质量。
稳步发展卫生事业。全面推行农村新型合作医疗制度,健全城市社区卫生服务体系;进一步完善医疗救护、卫生执法监督、疾病预防控制、妇幼卫生保健服务体系。切实解决农牧民群众看病难和缺医少药的问题,不断提高人民群众的健康水平。
完善社会保障体系。积极发展社会福利、救济、互助和残疾人事业,提高低保标准,扩大低保覆盖范围,完善多层次的社会帮扶体系。加强就业和再就业工作,扩大社会保险覆盖面;加大投入力度,提高各项基金的抗风险能力,确保各项保险及时足额发放。大力发展劳动密集型企业,强化职业教育和技能培训,提高无业人员的就业技能,确保每年劳务输出在2000人以上,城镇登记失业率控制在5%以内。逐步提升保障水平,让人民群众共享改革发展成果。
协调发展各项社会事业。加强群众性体育活动基础设施建设,推动全民健身活动深入开展;严格执行人口和计划生育的各项政策,继续实施“五大工程”,力争2010年创建国家级计生优质服务先进县;加快广播电影电视事业发展,加强全县有线电视网络建设,全县广播电视覆盖率达到95%。努力促进统计、县志、档案、保密等各项事业的协调发展。
三、完善新机制,建设和谐新康定
加强民主政治建设。自觉接受人大的监督,主动加强与政协的
联系,推进决策科学化、民主化、法制化和规范化,提高决策水平和行政效率。继续推进政务公开,完善重大决策项目听证会、论证会制度。
创造和谐法治环境。坚持依法行政,规范行政行为,提高依法管理经济社会事务的整体效能,维护法律尊严,积极开展法律援助。深入开展“五五”普法教育,提高全民法制意识。
构建和谐精神文明。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观,提高全社会公民道德水平。
抓好民族宗教工作。认真贯彻落实党的民族宗教政策,深入开展增进民族团结教育,依法加强对宗教事务的管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。
抓好国防和“双拥”工作。抓好全民国防教育,加强国防动员、民兵预备役工作,广泛开展拥军优属、拥政爱民活动,积极创建省级“双拥模范”县。
努力创建平安康定。坚持标本兼治、综合治理的方针,全面推进“平安创建”工程,积极构建“打、防、控”结合的防范体系,依法严厉打击各类刑事犯罪,进一步规范基层民事调解行为,坚决依法从重从快打击涉恶势力。疏通群众利益诉求渠道,从源头上预防和减少群体性事件的发生。强化安全生产责任制,有效防范和遏制重特大安全事故的发生。加强和谐单位、和谐村镇建设,为和谐发展创造安全、稳定、祥和的社会环境。
2007年工作安排
2007年是我县在全州率先基本实现小康打基础的关键之年,也是新一届政府工作的开局之年。我们要以县第十一次党代会精神为指导,切实抓好政府各项工作,把全县经济社会发展推上一个新台阶,实现新一届政府工作的良好开局。
2007年政府工作的主要目标是:县属生产总值达到95716万元,增长18%(可比价);地方财政收入达到1.2亿元,增长30.4%,全社会固定资产投资达到25亿元,增长20.2%;社会消费品零售总额达到40954万元,增长11.5%;招商引资到位资金突破25亿元,增长25%,农牧民人均纯收入达到1988元,增长12.4%;人口自然增长率控制在12以内,城镇登记失业率控制在5%以内
为实现上述目标,今年要重点抓好以下工作: 
一、夯实农业基础,全面推进社会主义新农村建设
按照新农村建设“二十字方针”的要求,把2007年确定为“新农村建设发展年”,坚定不移地落实新农村建设的各项措施,重点促进生产发展,力争实现全年农业增加值1.18亿元的目标,推动社会主义新农村建设迈出实质性步伐。
加速农业产业结构调整步伐。以结构调整为主线,以农产品加工为重点,做大做强青稞胶囊、恩威药业、大花蕙兰等龙头企业。狠抓农业标准化、规模化、规范化生产,做好动植物检疫、畜种改良、疫病防治、病虫害防治、良种推广、无公害农产品、新品种试验示范等各项工作;巩固“农机化先行县”成果,继续实施农机推广应用。大力发展专业合作经济组织,提高农村经济合作组织产业化程度。实施优质粮食产业工程,年内建成青稞新品种繁育基地,推广种植面积5000亩,提高粮食综合生产能力。大力发展畜牧业,建成良种畜禽种源基地,推进规模养殖;做好动物溯源标识系统申报工作并力争启动实施。加快以牦牛为主的畜产品的生产、加工和销售,逐步建立特色品牌畜产品。加快基层农牧服务体系建设,逐步实现种子及农用物资销售与政府职能部门脱钩;完善动物疫病防控体系,加强乡镇畜牧防疫工作,做好重大动物疫病和人畜共患病防控,推进畜牧产业健康发展。
强化农村基础设施建设。采取“集中财力,分批突破”的方式,进一步加大对农村基础设施建设的投入,年内投2000万元资金,实施以改善农村生产条件和农牧民生活环境为重心的农村基础设施建设,扎实做好新农村试点工作。认真组织实施贡嘎山乡玉龙西村、时济乡抗州村、炉城镇清泉二村等3个扶贫新村示范工程建设,合理安排资金,改善21个新农村试点村基础设施。进一步推进农村安全饮水工程建设,年内实施6000人安全饮水工程;强化农田水利建设,积极发展节水灌溉,新增灌溉面积250亩、恢复改善灌面700亩;实施草原节水灌溉2000亩,力争达到2500亩;新建防洪堤2-5处,确保农业生产安全防洪渡汛。加快农村太阳能、秸秆气化以及沼气建设和推广应用。坚持政府引导、群众主体的原则,着力改善农村公共服务设施条件,抓好乡村环境整治,促进村容村貌和村民生活环境得到明显变化。
多渠道增加农牧民收入。继续落实各项惠农政策,强化惠农扶农措施,确保农牧民得到更多实惠,千方百计增加农牧民收入。多渠道推进农牧民向非农产业转移,以劳务扶贫为重点,加强农牧民劳动技能培训,提高劳务输出的组织化程度,加大农村劳动力转移力度,推动劳务经济的良性扩张。着力改善农牧民生活环境和居住条件,年内建成100户牧民新居;继续实施农村危旧房改造工程,年内完成农村危旧房改造1000户建设任务。坚持实施新村扶贫、移民扶贫、产业扶贫工程,继续落实好领导干部及部门和县内企业对口帮扶制度,重点解决农牧区绝对贫困人口的温饱问题,加快农村牧区“小康”建设进程。
二、培育支柱产业,壮大县域经济综合实力
着力发展能源产业。围绕建设“川电外送重要能源基地”的目标,深入推进水能资源开发。2007年新开工建设电站5处、装机32.26万千瓦,全县新建、在建水电站装机达到590.9万千瓦。加快大渡河流域大型电站建设,完成长河坝移民安置规划、项目可研、初设等工作,加快开展黄金坪电站建设前期工作,完成黄金坪电站和猴子岩电站实物指标调查、移民规划大纲编制工作。积极做好县境内水电开发项目的协调服务工作,年内建成驷马桥电站、苗圃电站并投产发电。加快金康电站二期工程、下索子沟、巴郎河水电开发进程,抓好未开发中小河流水电开发规划和开发权有偿出让工作,督促已转让开发权小流域水电项目加快开发进度,年内完成投资21.9亿元;积极争取“以电代柴”电站项目,抓好农村电源点建设;多方筹集资金,继续加快农网改造力度,努力扩大农网覆盖面。加快电力外送通道建设,全力做好500千伏出州输变电工程征地、搬迁等协调工作。切实抓好在建水电项目征地、拆迁、补偿、安置和移民后期扶持工作。
加快壮大旅游产业。抓住全州“旅游文化发展年”契机,以强力打造木格措为重点,全面完成跑马山核心景区建设,继续加强塔公旅游基础设施建设,力争启动沙德至莲花湖旅游通道建设。积极推进旅游基础设施建设,围绕“环贡嘎山两小时旅游经济圈”建设,整合资源,加大宣传促销力度,包装主干线,连接区域环线,开发优势景区,全面提升以“情歌故乡”为核心的旅游品牌形象。积极扶持民居接待,启动民居接待“创星”活动试点工作,全面提升接待档次和能力。积极开展跑马山、木格措建设4A景区前期工作,完成莲花湖、玉龙西泉华滩、雅拉神山、木格措、塔公等景区总规的编制及评审工作,加快木格措、塔公景区招商开发进程。办好“四月八”转山会等重大节庆活动,着力发展演艺、娱乐、工艺、音像等民族文化产业。强化旅游行业管理,加强从业人员队伍建设,不断提高服务质量,年内接待游客60万人次,实现旅游总收入5亿元。
规范发展优势矿业。加强呷基卡锂辉矿、六巴赫德钨锡矿、寨子坪铅锌矿和鸳鸯坝5万吨工业硅生产基地建设的协调服务工作,为优势矿业做大做强创造良好的外部发展环境;加快榆林宫地热资源开发,强化矿产资源管理,深入开展矿山秩序治理整顿工作,继续巩固治理整顿成果;加强对已拍卖矿山企业的监管和协调服务,进一步整合资源,积极引导矿山企业向横向联合、集约开发、规范经营方向发展,做强做大优势矿产业。继续做好矿山税费征收工作,提高优势矿业对县域经济的贡献率。
三、加强基础设施建设,不断改善发展条件
(一)强力推进城镇基础设施建设
着力抓好中心城市建设。发挥中心城市在经营城市战略中的龙头带动作用,进一步加大投入,完善功能,提升城市档次。加快康定新车站、污水处理厂、新水厂及供水管网改造续建工程。继续加大中心城市改造力度,完善城市配套设施,年内力争启动南郊、公主桥、将军桥片区改造,实现中心城市新增建筑面积15万平方米的目标。大力发展城市二、三产业,以产业发展繁荣城市经济。强化城市管理,加大《康定城市市容市貌管理规定》的宣传力度和执法力度,不断探索完善城市管理机制,加强城市管理执法队伍建设,完善城市管理体系。强化市场监管,进一步规范市场秩序。巩固州级“卫生城市、文明城市”成果,突出抓好环卫工作,塑好康定首府形象。
强力推进康定新城建设。加大康定新城建设宣传力度,营造人人关心,社会关注,上级支持,全力推进新城建设的良好氛围。积极搭建融资平台,确保年内新城建设投资达到4亿元;继续抓好新城基础设施建设,扎实推进新城景观轴线、生态绿化和温泉资源开发建设,全面完成县级机关行政办公楼、政务中心、各部门综合办公楼、学校、医院等项目主体工程建设;启动实施新城区供水管网、电力电缆敷设工程;完成快速通道路灯、绿化等配套建设。加大市场化运作力度,加快新城房地产商业街的开发建设,年内启动1000户住房建设。抓好“香巴拉天堂”的招商开发工作。加大推进力度,全面完成南郊道路拓宽改造工程和新城拆迁安置的扫尾工作。
继续抓好小集镇建设。按照合理布局、节约资源、集约发展、功能互补的原则,走新型城镇化道路。继续抓好塔公、新都桥、沙德小集镇的规划优化和建设工作,重点打造姑咱、新都桥小集镇,继续完善小集镇基础设施,不断增强集镇综合功能,加快推进金汤小集镇建设。创新经营城镇理念,积极探索集镇长效管理机制,强化集镇管理,加大小集镇环境脏、乱、差治理,切实改善集镇面貌。
(二)稳步推进交通基础设施建设
继续抓好县内已建成公路主干道的养&l
  • 相关附件
   
主办:澳门威尼斯人官网_VIP通道 承办:澳门威尼斯人官网_VIP通道办公室
技术支持:成都德塔斯科技有限公司 网站标识码:5133210004
Copyright @ 2012-2013 www.kangding.gov.cn All Rights Reserved
备案号:蜀ICP备 3656654126 号 甘公网安备:51331499018-00002号
澳门威尼斯人官网开展侵害群众利益突出问题专项整治工作信访举报电话:0836-2870327